Absolutorium dla Polowego dzięki radnym Lenka

Przed głosowaniem Mirosław Lenk wpierw powiedział, że radni „Razem” będą głosowali bez dyscypliny klubowej, ale spytał na sesji czy do uzyskania absolutorium wystarczy prezydentowi Polowemu zwykła większość głosów.

Przewodniczący Marian Czerner odparł, że wymagane minimum to 12 głosów. W tym momencie Lenk poprosił o 5 minut przerwy.

Jego radni oraz Piotr Klima udali się do gabinetu szefa rady, gdzie za zamkniętymi drzwiami ustalili wspólne stanowisko ("wyłamał się" Eugeniusz Wyglenda, Piotr Klima nie udzielił poparcia często krytykowanemu przezeń prezydentowi).

Śledzenie przebiegu głosowania widocznego na ekranach w sali kolumnowej toczyło się w napięciu. Przy nazwiskach radnych z komitetu byłego prezydenta na samym końcu zaświecił się zielony kolor poparcia. 12 głosów na „tak” zdecydowało o pozytywnym rozstrzygnięciu dla obecnej głowy miasta.

- Zdecydowaliśmy, że udzielimy absolutorium. M.in. dlatego, że chcieliśmy być konsekwentni bo poparliśmy wcześniej sprawozdanie z wykonania budżetu - powiedział nam radny Lenk.

Mirosław Lenk jeszcze na kilka dni przed czerwcową sesją mówił nam, że nie jest zwolennikiem przeprowadzania referendum dotyczącego przyszłości D. Polowego w fotelu prezydenta. Według niego tego typu inicjatywy powinni podejmować oddolnie mieszkańcy, a nie radni.

Stanowisko Klubu Radnych Nasze Miasto i Magda Kusy do wykonania budżetu za 2020

I.1. Plan pierwotny dochodów został uchwalony w wysokości 252.761.192zł. Na przestrzeni 2020 roku został zwiększony o kwotę 15.855.607,92zł. i wynosił na koniec okresu sprawozdawczego 268.616.799,92zł. Wykonanie planowanych dochodów wyniosło 272.675.820,06zł., co stanowi 101,51%planu po zmianach (str.16 sprawozdania opisowego z wykonania budżetu za 2020)

2. Jak wynika z zestawienia (str. 17) dochodów za lata 2009 - 2020 to w ostatnich latach osiągnęły one najwyższy poziom w dużej mierze przez realizację programu 500+, a w 2020 roku jak dotychczas maksimum czyli przeszło 272 mln i jest to aż o prawie 42 mln zł więcej niż w 2019 dzięki dodatkowym dochodom z RFIL (Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych) i ze sprzedaży nieruchomości w 2020 roku gdzie plan pierwotny sprzedaży nieruchomości to 12,555 mln zł, a po korekcie na koniec 2020 to 12 mln zł, a rzeczywiste wykonanie to 14,124 mln zł. Poprzednio regułą było znacznie niższe planowanie oraz jeszcze niższe wykonanie w granicach ok 6 mln zł.

5. Wskaźnik udział podatku od nieruchomości w dochodach ogółem (bez dotacji) liczony jako "dochód z podatku od nieruchomości/dochody ogółem - dotacje" wynosił w 2015 - 26% i systematycznie spadał, aby w 2020 było to już tylko 20%. Jest to jeden z najważniejszych składników dochodów własnych gminy, który najwyższe wartości osiąga w gminach przemysłowych. Kształtowanie jego wielkości ściśle związane jest ze strukturą dochodów.

6. Również wskaźnik dochodowości w 2020 liczony jako "dochód ogółem - dotacje/ liczba mieszkańców" (186 395 333 /49 138 ) wyniósł już 3793 zł/mieszkańca i był aż o 292 zł wyższy niż w 2019. Jest on miernikiem zamożności gminy i im wyższy poziom wskaźnika, to z tym większą łatwością gmina wykonuje zadania publiczne na rzecz swoich mieszkańców (str. 7).

II.1. Plan pierwotny wydatków został uchwalony w wysokości 258.247.051zł. Na przestrzeni roku został zwiększony o kwotę 6.566.818,92zł. i na koniec 2020r. wynosił 264.813.869,92zł. Wykonanie planowanych wydatków w okresie sprawozdawczym wyniosło 242.995.169,53zł., co stanowi 91,76% planu. Największe wydatki odnotowano w roku 2017, 2018. 2019 oraz 2020. Związane to jest z realizacją w tych latach programu 500+ w tym, od połowy roku 2019 w rozszerzonym zakresie. Rosną również wydatki na oświatę i wychowanie oraz pomoc rodzinie (str. 71).

2. Wykonane wydatki własne to 73,2 % ogółu nakładów, 26% stanowią wydatki na zadania z zakresu administracji rządowej i 0,8% to wydatki na zadania realizowane na podstawie porozumień.

3.W strukturze wydatków największy udział w zrealizowanych wydatkach ma Oświata i wychowanie (28,2%) oraz Rodzina (27,0%). Wielkości w 2019r. wynosiły odpowiednio (28,0%) Oświata i wychowanie oraz (22,3%) Rodzina.(str.75). We wrześniu 2020 do szkół uczęszczało 3.337 uczniów, a dla porównania we wrześniu 2010 roku do szkół prowadzonych przez gminę uczęszczało 4.015 uczniów.

III. W efekcie budżet miasta w 2020 roku zamknął się nadwyżką budżetową w wysokości 29,68 mln zł i jest to najwyższa nadwyżka budżetowa ostatnich kilkunastu lat. Na wysokość nadwyżki zrealizowanej w 2020 roku wpływ miały środki RFIL oraz niskie wykonanie wydatków inwestycyjnych w stosunku do planu. Realizacja części zadań inwestycyjnych przesunięta została na 2021 rok (pandemia).

Spłacono w 100% raty zaciągniętych pożyczek i kredytów w kwocie 4,535 mln zł. Natomiast zadłużenie miasta na koniec 2020 roku spadło do wysokości 40,616 mln zł (spadek o ok 1,7 mln 2019).

Wskaźnik obsługi zadłużenia liczony jako "(odsetki+raty+poręczenia)/ dochodu" ogółem wyniósł 2% i jest najniższym wskaźnikiem od kilku lat. Wpływ na to miał z jednej strony wzrost dochodów ogółem, z drugiej zaś niskie stopy procentowe co poskutkowało stosunkową niską kwotą odsetek. Także wskaźnik zadłużenia liczony jako "zadłużenie na koniec roku do dochodów ogółem" jest najniższym od 2013 i wynosi 15%.

IV. To tylko kilka podstawowych danych ze sprawozdania stanowiących istotne wskazanie jak był realizowany budżet w 2020 i jaka powinna być jego ocena co do kryteriów legalności, celowości, rzetelności i gospodarności.

Pozytywna opinia RIO wyrażona w jej uchwale Nr 4200/III/122/2021 o przedłożonym przez Prezydenta Miasta Racibórz sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2020 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego jest też paradoksalnie potwierdzona w opinii naszej KR, stwierdzając w pkt. 9 (cytuję) "Prezydent miasta, realizując zadania związane z wykonaniem budżetu, kierował się zasadą celowości, legalności, rzetelności i oszczędności w gospodarowaniu środkami publicznymi. Największy wpływ na wykonanie budżetu miały czynniki zewnętrzne w postaci pandemiiCOVID-19 i skutków, jakie wywołuje w sferze gospodarczej i społecznej". Niestety w konkluzji jednak nie przeszkadza w to w negatywnym zaopiniowaniu wykonania budżetu i wnioskowaniu o nieudzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta Racibórz za 2020 rok.

Kolejna uchwała RIO (Nr 4200/IV/93/2021) także jest pozytywna dla prezydenta, bo opiniuje negatywnie wniosek naszej Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Racibórz w sprawie nieudzielenia Prezydentowi Miasta absolutorium za 2020 rok szeroko i skrupulatnie uzasadniając swoją opinię.

Jako klub mając na uwadze przytoczone wyżej wyniki za 2020, również w pełni zgadzamy się z opinią RIO i będziemy głosować za udzieleniem absolutorium za 2020 rok Prezydentowi Miasta Racibórz.

Zwracamy równocześnie uwagę, iż działania Przewodniczącej KR i równocześnie przewodniczącej Klubu Niezależnych Michała Fity wydają się być nasycone emocjami, uprzedzeniami, politykierstwem, brakiem obiektywizmu i brakiem profesjonalizmu. Ponadto powoduje to zamieszanie w działaniach naszej rady, urzędu miasta, szargania dobrej opinii o mieszkańcach Raciborza i działaniach Rady Miasta Racibórz.

Przy tej sposobności osobiście proszę o zgodne z prawem i naszym statutem organizowanie prac RM. Jak na kilka miesięcy tego roku wystarczająco dużo było już nieprawidłowości i przykładów łamania obowiązującego prawa (patrz: nakaz nadzoru wojewody o przestrzeganie prawa przez przewodniczącego RM).

W imieniu Klubu NaM i Magda Kusy,

Leon Fiołka,

Racibórz , 30.06.2021